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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更进一步强化东西部贫困地区协作工作的指导意见》，并发出通知，拒绝各地区各部门结合实际严肃贯彻落实。《关于更进一步强化东西部贫困地区协作工作的指导意见》全文如下。

东西部贫困地区… 　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更进一步强化东西部贫困地区协作工作的指导意见》，并发出通知，拒绝各地区各部门结合实际严肃贯彻落实。　　《关于更进一步强化东西部贫困地区协作工作的指导意见》全文如下。

　　东西部贫困地区协作和对口提供支援，是推展区域协调发展、协同发展、联合发展的大战略，是强化区域合作、优化产业布局、扩展对内对外开放新的空间的大布局，是输掉扶贫攻坚战、构建先富老大后丰、最后构建共同富裕目标的大措施。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于输掉扶贫攻坚战的要求》和中央扶贫开发工作会议、东西部贫困地区协作座谈会精神，作好东西部贫困地区协作和对口提供支援工作，现明确提出如下意见。　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。

全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发最重要战略思想为指导，稳固竖立新的发展理念，坚决精准贫困地区、精准扶贫基本方略，更进一步增强责任实施、优化们会关系、深化们会帮扶、探讨扶贫攻坚，提升东西部贫困地区协作和对口提供支援工作水平，推展西部贫困地区与全国一道踏入全面小康社会。　　（二）主要目标。

经过帮扶双方不懈努力，前进东西部贫困地区协作和对口提供支援工作机制大大完善，合作领域大大扩展，综合效益获得充分发挥，保证西部地区现行国家贫困地区标准下的农村贫困人口到2020年构建扶贫，贫困县全部摘帽，解决问题区域性整体贫穷。　　（三）基本原则　　——坚决党的领导，社会普遍参予。

帮扶双方党委和政府要强化对东西部贫困地区协作和对口提供支援工作的领导，将工作划入最重要议事日程，科学编成帮扶规划并严肃部署实行，创建完备机制，普遍动员党政机关、企事业单位和社会力量参予，构成帮扶合力。　　——坚决精准探讨，提升帮扶实质。

东西部贫困地区协作和对口提供支援要探讨扶贫攻坚，按照精准贫困地区、精准扶贫拒绝，把被帮扶地区建档立卡贫困人口平稳扶贫作为工作重点，帮扶资金和项目射击贫困村、贫困户，确实帮到点上、扶到根上。　　——坚决优势互补，希望改革创新。扎根帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策积极开展贫困地区协作和对口提供支援，构建帮扶双方优势互补、长年合作、探讨贫困地区、构建共赢，希望探寻先富老大后丰、逐步构建共同富裕的新途径新的方式。　　——坚决群众主体，唤起内生动力。

充分调动贫困地区干部群众积极性创造性，大大唤起脱贫致富的内生动力，协助和造就贫困人口苦干实干，构建光荣扶贫、勤劳致富。　　二、们会关系　　（四）调整东西部贫困地区协作们会关系。对原先们会关系展开必要调整，在完备省际们会关系的同时，构建对民族自治州和西部贫穷程度浅的市州全覆盖面积，实施北京市、天津市与河北省贫困地区协作任务。　　调整后的东西部贫困地区协作们会关系为：北京市帮扶内蒙古自治区、河北省张家口市和保定市；天津市帮扶甘肃省、河北省承德市；辽宁省大连市帮扶贵州省六盘水市；上海市帮扶云南省、贵州省遵义市；江苏省帮扶陕西省、青海省西宁市和海东市，苏州市帮扶贵州省铜仁市；浙江省帮扶四川省，杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省黔东南苗族侗族自治州，宁波市帮扶吉林省延边朝鲜族自治州、贵州省黔西南布依族苗族自治州；福建省帮扶宁夏回族自治区，福州市帮扶甘肃省定西市，厦门市帮扶甘肃省临夏回族自治州；山东省帮扶重庆市，济南市帮扶湖南省湘西土家族苗族自治州，青岛市帮扶贵州省安顺市、甘肃省陇南市；广东省帮扶广西壮族自治区、四川省甘孜藏族自治州，广州市帮扶贵州省黔南布依族苗族自治州和毕节市，佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州，中山市和东莞市帮扶云南省昭通市，珠海市帮扶云南省怒江傈僳族自治州。

　　各省（自治区、直辖市）要根据实际情况，在本行政区域内的组织积极开展们会帮扶工作。　　（五）积极开展联手奔小康行动。

东部省份的组织本行政区域内经济较发达县（市、区）与贫困地区协作省份和市州贫困地区任务轻、扶贫可玩性大的贫困县积极开展联手奔小康行动。探寻在乡镇之间、行政村之间们会帮扶。

　　（六）深化对口提供支援。对口提供支援西藏、新疆和四省藏区工作在现有机制下之后坚决向基层弯曲、向民生弯曲、向农牧民弯曲，更为探讨精准贫困地区、精准扶贫，射击建档立卡贫困人口精准发力，提升对口提供支援实质。北京市、天津市与河北省贫困地区协作工作，要与京津冀协同发展中京津两市对口帮扶张承环京津涉及地区作好交会。

　　三、主要任务　　（七）积极开展产业合作。帮扶双方要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给外侧结构性改革的新课题，研究实施涉及政策，大力推展实施。要扎根资源禀赋和产业基础，唤起企业到贫困地区投资的积极性，反对建设一批贫困人口参与度低的特色产业基地，培育一批造就贫困户发展产业的合作的组织和龙头企业，引入一批需要获取更加多低收入岗位的劳动密集型企业、文化旅游企业等，增进产业发展造就扶贫。

增大产业合作科技反对，充分发挥科技创新在强化西部地区自我发展能力中的最重要起到。　　（八）的组织劳务协作。

帮扶双方要创建和完备劳务输出精准接入机制，提升劳务输出扶贫的组织化程度。西部地区要摸清底数，精确掌控建档立卡贫困人口中有低收入意愿和能力的未就业人口信息，以及已在外地低收入人员的基本情况，因人因须要获取低收入服务，与东部地区积极开展有的组织的劳务接入。西部地区要作好本行政区域内劳务接入工作，相结合当地产业发展，多渠道研发低收入岗位，反对贫困人口在家乡就地以备低收入。

积极开展职业教育东西协作行动计划和技能扶贫“千校行动”，大力的组织引领贫困家庭子女到东部省份的职业院校、技工学校拒绝接受职业教育和职业培训。东部省份要把解决问题西部贫困人口平稳低收入作为帮扶最重要内容，建构就业机会，获取用工信息，动员企业参予，构建人岗接入，确保平稳低收入。对在东部地区工作生活的建档立卡贫困人口，符合条件的优先实施落户政策，有序构建市民化。

　　（九）强化人才提供支援。帮扶双方要选派优秀干部党组书记，广泛开展人才交流，增进观念互通、思路对话、技术互学、作风互鉴。采行双向党组书记、两地培训、委托培育和组团式支教、支医、支农等方式，增大教育、公共卫生、科技、文化、社会工作等领域的人才反对，把东部地区的先进设备理念、人才、技术、信息、经验等要素传播到西部地区。

增大政策鼓舞力度，希望各类人才扎根西部贫困地区建功立业。帮扶省市选派到被帮扶地区的党组书记干部要把主要精力放在扶贫攻坚上，党组书记期限应以两到三年。增大对西部地区干部尤其是基层干部、贫困村创业经商带头人培训力度。

　　（十）增大资金反对。东部省份要根据财力快速增长情况，逐步减少贫困地区协作和对口提供支援财政投入，并列为年度预算。西部地区要以贫困地区规划为引导，统合贫困地区协作和对口提供支援资金，探讨扶贫攻坚，构成扶贫合力。

要切实加强资金监管，提升用于效益。　　（十一）动员社会参予。帮扶省市要希望反对本行政区域内民营企业、社会的组织、公民个人积极参与东西部贫困地区协作和对口提供支援。

充分利用全国贫困地区日和中国社会贫困地区网等平台，的组织社会各界到西部地区积极开展捐资助学、慈善公益医疗救助、支医支教、社会工作和志愿服务等贫困地区活动。实行社会工作专业人才服务贫困地区计划和贫困地区志愿者行动计划，反对东部地区社会工作机构、志愿服务的组织、社会工作者和志愿者们会帮扶西部贫困地区，为西部地区获取专业人才和服务确保。

侧重充分发挥军队和武警部队在西部贫困地区扶贫攻坚中的优势和大力起到，因地制宜作好帮扶工作。大力的组织民营企业参予“万企老大万村”精准贫困地区行动，与被帮扶地区贫困村积极开展们会帮扶。　　四、确保措施　　（十二）强化的组织领导。

国务院扶贫开发领导小组要强化东西部贫困地区协作的组织协调、工作指导和考核督查。东西部贫困地区协作双方要创建高层联席会议制度，党委或政府主要负责同志每年积极开展定期会晤，确认协作重点，研究部署和协商前进贫困地区协作工作。

　　（十三）完备政策反对。中央和国家机关各部门要增大政策反对力度。国务院扶贫办、国家发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中国人民银行等部门要按照职责分工，强化对东西部贫困地区协作和对口提供支援工作的指导和反对。中央组织部要专责东西部贫困地区协作和对口提供支援党组书记干部人才选派管理工作。

审核机关要依法强化对贫困地区政策实施情况和贫困地区资金的审核监督。纪检监察机关要强化贫困地区领域监督执纪问责。

　　（十四）积极开展考核评估。把东西部贫困地区协作工作划入国家扶贫攻坚考核范围，作为国家贫困地区督查巡查最重要内容，引人注目目标导向、结果导向，督查巡查和考核内容还包括减贫效益、劳务协作、产业合作、人才提供支援、资金反对五个方面，重点是解决问题多少建档立卡贫困人口扶贫。对口提供支援工作要更进一步强化对精准贫困地区工作效益的考核。

东西部贫困地区协作考核工作由国务院扶贫开发领导小组的组织实行，考核结果向党中央、国务院报告。

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